各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào),，以下簡稱《意見》）,，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一,、全面排查產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)環(huán)保情況
各省級(jí)環(huán)保部門要組織對行政區(qū)內(nèi)的鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃、船舶行業(yè)的在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查,，掌握行業(yè)產(chǎn)能情況和企業(yè)環(huán)?；厩闆r，包括企業(yè)環(huán)評審批和驗(yàn)收情況,，選址建設(shè)情況,，主體工藝裝備建設(shè)情況，污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況,，污染物排放總量控制指標(biāo)及完成情況,，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況，排污費(fèi)征收情況,，完成清潔生產(chǎn)審核評估,、驗(yàn)收情況等。
二,、切實(shí)執(zhí)行違規(guī)項(xiàng)目清理整頓環(huán)保要求
各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照省級(jí)人民政府統(tǒng)一部署,，在全面排查基礎(chǔ)上協(xié)助編制違規(guī)項(xiàng)目清理整頓方案并向社會(huì)公示，明確擬清理的違規(guī)項(xiàng)目,，擬保留的違規(guī)項(xiàng)目及環(huán)保整改計(jì)劃等內(nèi)容,。嚴(yán)格環(huán)保把關(guān)，確保納入本級(jí)人民政府清理整頓方案內(nèi)擬保留的違規(guī)項(xiàng)目符合《在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件》（附件1）和《建成違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保備案條件》（附件2）要求,。
三,、嚴(yán)格開展違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定和備案
環(huán)境保護(hù)部配合相關(guān)部門開展在建違規(guī)項(xiàng)目認(rèn)定工作，對于符合《在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件》的,，將予以環(huán)保認(rèn)定,。經(jīng)認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在認(rèn)定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書,，由環(huán)保部門依法補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù),，并強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管和環(huán)保驗(yàn)收管理。對于不符合有關(guān)認(rèn)定條件的在建違規(guī)項(xiàng)目一律停建,。
環(huán)境保護(hù)部依據(jù)省級(jí)人民政府整頓方案開展建成違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保備案,，對于符合《建成違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保備案條件》中紅線條件及必要條件的，予以環(huán)保備案,，加強(qiáng)日常環(huán)保監(jiān)管,；對于不符合紅線條件的，不予備案,。對于符合紅線條件但不符合必要條件的,，省級(jí)人民政府整頓方案中應(yīng)明確整改計(jì)劃及時(shí)限,，我部予以有條件備案；項(xiàng)目整改完成后應(yīng)當(dāng)向我部報(bào)告,，并向社會(huì)公開,；項(xiàng)目整改后仍不能符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值等有關(guān)規(guī)定的，不予備案,，按照《意見》規(guī)定予以淘汰,。
四、強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制倒逼機(jī)制
《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》確定的大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的鋼鐵,、水泥,、電解鋁行業(yè)在建違規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,。各級(jí)環(huán)保部門要按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,，監(jiān)督在建項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污染防治設(shè)施,，鼓勵(lì)建成項(xiàng)目開展清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案,，改進(jìn)和提升污染防治設(shè)施、裝備及運(yùn)維水平,。
落實(shí)污染物排放總量控制制度,。在建違規(guī)項(xiàng)目和建成違規(guī)項(xiàng)目，均需取得主要污染物排放總量控制指標(biāo),。建成違規(guī)項(xiàng)目的主要污染物排放量計(jì)入當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱欧趴偭?。所有在建違規(guī)項(xiàng)目和建成違規(guī)項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)現(xiàn)主要污染物等量或減量替代,，不得新增區(qū)域污染物排放總量,，也不得突破國家下達(dá)的總量控制目標(biāo)。
五,、加大對違法企業(yè)和違規(guī)項(xiàng)目執(zhí)法力度
地方各級(jí)環(huán)保部門,、環(huán)境保護(hù)部各環(huán)保督查中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃、船舶企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,。依法征收企業(yè)排污費(fèi),，做到應(yīng)收盡收；對于拒不按期足額繳納排污費(fèi)的,，依法處以罰款,。依法嚴(yán)肅查處企業(yè)超標(biāo)排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為,。對情節(jié)嚴(yán)重,、符合《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)違法行為，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān),，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任,。
對建成違規(guī)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保備案的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門不得為其貸款,、上市融資,、行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)出口,、退稅,、免稅、減稅,、先進(jìn)評選等出具任何環(huán)保守法的證明性文件,，不得給予各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持。
六,、持續(xù)加大環(huán)境信息公開力度
地方各級(jí)環(huán)保部門要按照污染源環(huán)境信息公開的相關(guān)要求,，公開監(jiān)督性監(jiān)測、排污費(fèi)征收,、監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)保處罰等環(huán)境監(jiān)管信息,；同時(shí)，督促相關(guān)企業(yè)主動(dòng)公開自行監(jiān)測和污染物排放相關(guān)信息,，接受社會(huì)監(jiān)督,。認(rèn)真對待群眾舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)違法行為,。
環(huán)境保護(hù)部將組織對各地強(qiáng)化環(huán)保約束,、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作開展督導(dǎo)檢查。對隱瞞不報(bào),、弄虛作假的在建違規(guī)項(xiàng)目和建成違規(guī)項(xiàng)目,，將不予環(huán)保認(rèn)定、備案,。對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作中環(huán)保約束不力,、問題突出的地區(qū)，將采取區(qū)域限批措施,。
附件：1.在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件
2.建成違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保備案條件
環(huán)境保護(hù)部
2014年4月18日
抄 送：國務(wù)院辦公廳,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，各計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、國土資源部,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、人民銀行,，國資委,，稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心,，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心,。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳 2014年4月21日印發(fā)
